18、以柔治国光武中兴

以柔治国光武中兴

刘秀打天下是把好手，治天下也不简单。实现国家统一以后，面对断壁残垣、江山破碎的状况，刘秀继续凭借高超的智慧和谋略，使东汉王朝在废墟中得以恢复和发展，实现了“光武中兴”，被后世誉为“风化最美、儒学最盛”。刘秀治理天下的一个突出特点，是以柔治国。

《后汉书》记载，公元41年，刘秀回到阔别多年的家乡，修缮祖庙，看望族亲，与乡亲们饮酒叙旧。乡亲们都很高兴，议论说：“刘秀从前性格十分柔和，没想到能够打下天下，当上皇帝”。刘秀笑着说：“柔和有什么不好？我治理天下，也想采取柔和的办法呢”。

柔和，是一种为人之道和处世哲学，含有道家思想。老子在《道德经》里说：“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜”。意思是说，水虽然柔软，但滴水穿石，可以攻破坚硬的东西。刘秀采用柔和之道，实际上是实行宽厚仁义的治国政策。

刘秀的柔术，首先用在跟他共同打天下的功臣们身上。刘秀完成统一大业，靠的是一大批冲锋陷阵的武将们，如今得到天下，自然要论功行赏。于是，刘秀总共封了三百六十五名功臣，其中大功臣二十八人，史称“云台二十八将”。刘秀知道，这些武将们，在战场上英勇无敌，但处理朝政，却并不擅长，而且往往容易居功自傲，所以，打天下靠武将，治天下就要用文人了。

刘秀经常向将领们说，他自起兵以来，南征北战，在马背上度过了十几年，已经十分厌倦，再也不想打仗了。将领们听了，心有所思。有一次，刘秀会见诸将时，儿子向他讨教兵法，刘秀乘机说：“如今天下已定，用不着兵法了，我现在一心想的，是如何文治天下”。

将领们并不傻，心里都明白了，刘秀要文治天下，那他们这些武将们，不就没用了吗？于是，邓禹、贾复、耿弇首先请求交出了兵权。邓、贾、耿三个人功劳最大，其他将领一见，也都乖乖地交出了兵权。云台二十八将，此时已经战死或病逝了十四个，除了吴汉、马成、王霸三人镇守边关外，其余十一人，全都卸甲归田了。

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人们都知道赵匡胤“杯酒释兵权”，刘秀却连酒都没有破费，而是“片语释兵权”了。刘秀应该是赵匡胤的老师。

对大部分功臣，刘秀没有让他们入朝做官，而是给予他们爵位和封地，让他们去过逍遥自在的生活，朝中有大事，还常常与他们商议，与他们始终保持着密切友好的关系。在封建社会，“鸟尽弓藏，兔死狗烹”，似乎成了一条规律，但在刘秀时期，却没有发生，可以说是一个奇迹。

刘秀决心文治天下，采取了“退功臣，进文吏”的策略，他以儒家思想为标准，选拔任用了一大批优秀知识分子，同时进行官制改革，精简地方机构。刘秀时期，从中央到地方的各级官吏，竟然裁减了百分之九十，既大大减轻了百姓负担，又形成了精干高效的官吏队伍。人是决定的因素，有了好的官吏队伍，就不难形成天下大治了。

刘秀的柔术，更多的是用在了天下百姓身上。由于多年的灾荒和战乱，大批穷人沦为奴婢，处境悲惨。刘秀认为，“天地之性人为贵”，他自称帝以来，就制定实施了废奴政策。

废奴，也是王莽的一大政策，可惜没有成功。刘秀借鉴王莽的教训，并不急功近利，而是先易后难，逐步实行。刘秀先后颁发了九次诏令，根据实际情况稳妥推进，一步一步地把大批奴婢解放出来。

刘秀知道，要想天下稳定、百姓安居乐业，必须大力发展经济。于是，他实行轻徭薄赋、与民休息政策，重新制定三十税一。他要求各级官吏，积极组织垦荒，把开荒的土地分给穷人，使他们能够安定下来。 刘秀还重视发展商业、畜牧业、家庭副业，组织妇女从事纺织。通过采取各种措施，刘秀时期的经济得到快速发展。

刘秀崇尚儒学，祭祀孔子，修建太学，鼓励民间办学，收集天下图书。刘秀用儒家思想教化百姓，力求形成良好的社会风俗。

刘秀的柔术，自然也用在了对外关系上。刘秀提倡以德治边，对匈奴、羌、鲜卑等少数民族，实行友善自治政策，只要他们不来侵犯，就与他们和平相处。公元51年，匈奴再次发生分裂，大臣们纷纷要求乘乱灭之，“立万世刻石之功”，刘秀却没有同意。刘秀还与邻国保持友好关系，他是历史上第一位接见日本使者的皇帝。

《后汉书》记载，公元57年，日本使者来访，请求赐名和赐封，刘秀赐名为“倭国”，封为“倭奴王”，并授予金印。日本得到国名和王位，举国欢庆。1784年，在日本福冈县出土了刘秀赐予的金印，证实了《后汉书》所载刘秀赐印之事。

刘秀的柔术，还用在了处理皇室关系上。在历朝历代，宫庭斗争都是激烈残酷的，尤其是皇后之争、太子之争，更是充满了腥风血雨。刘秀不知道用了什么高招，后宫竟然出现了相互谦让皇后、相互推让太子的局面，这无疑又是一个奇迹。

当然，刘秀并不是一昧地使用柔术，有时候也需要采取强硬手段。西汉末期以来，土地兼并严重，贫富悬殊过大，成为社会的主要矛盾。王莽采取均田的办法，将土地收归国有，结果失败，引起大乱。到刘秀时期，这个问题仍然没有解决，严重影响了社会稳定和经济发展。刘秀本是豪强地主出身，但屁股决定脑袋，他坐上皇位之后，不得不为天下苍生考虑，便开始抑制豪强，着手解决土地问题。

公元39年，刘秀颁发了“度田令”。度田，就是丈量土地，核实人口，以占有土地的实际数量交纳税赋。刘秀的理想，是“八口之家，百亩之田”，而不希望豪强们占有过多的土地。通过度田，多出来的土地，或者分给无地的穷人，或者承担高额的税赋。

尽管度田比起均田来，要温和得多，但仍然遭到地主豪强的强烈反对。有的地方，官吏与豪强相互勾结，弄虚作假，欺上瞒下。刘秀早就料到会有这种情况发生，决心采取强硬措施。

公元40年，经过调查核实，刘秀下令，处死了十几个郡的太守，入狱或免官的多达数百人，甚至连朝廷重臣欧阳歙，也被下狱，死在狱中。刘秀素以宽厚仁义著称，这次态度之坚决、惩罚之严厉，前所未有，震惊了全国，官吏们再也不敢以身试法了。

地主豪强们仍不甘心，有的地方煽动农民造反。对此情况，刘秀并不惊慌和担心，因为他知道，这些造反的民众，不是因饥饿引发的，而是豪强们在背后鼓动支持的。刘秀采取了镇压与安抚两手，对有不法行为的豪强，坚决予以打击，为首的处死，家族迁往外地，土地分给穷人；对受蒙蔽的农民，以宽大降服为主，有的还分给他们土地。这样，刘秀很快平息了事端，保证了度田顺利完成。通过度田，有效缓解了社会矛盾，促进了经济发展，为“光武中兴”奠定了坚实基础。

刘秀以柔治国，推行仁政，神运机智，形成政治清明，社会稳定，家给人足，四夷宾服。

刘秀也有缺陷。公元45年，西域十六国遣使入朝，要求回归汉朝，刘秀以“中国初定，未遑外事”为由，并未接纳，致使西域一度脱离中国，直到汉明帝时期，西域才重归汉朝，纳入中央管理。

刘秀是一位伟大的政治家、谋略家、实干家，他为统一中华、实现“光武中兴”、推动社会发展，做出了卓越贡献。

后人对他评价很高。司马光说：“风化之美，没有超过东汉的”。苏辙说：“东汉光武皇帝，才备文武，功劳优于刘邦”。朱元璋说：“唯有汉光武皇帝，有君天下之德而安万世之功”。毛伟人说：“刘秀是最有学问、最会打仗、最会用人的皇帝”。

刘秀打天下、治天下，决不是靠自己一个人，而是选拔和重用了一大批人才。那么，刘秀的文臣武将们，主要有哪些人呢？他们各自都有哪些功绩呢？